“El XX Aniversario del Año Internacional de la Familia que estamos celebrando representa una oportunidad para recordar a la sociedad en general y a los responsables políticos en particular la necesidad y la urgencia de fortalecer la institución familiar”, ha afirmado Eduardo Hertfelder- presidente de la Federación Internacional del Instituto de Política Familiar (IPF) durante la presentación del informe sobre “Evolución de la Familia en Europa 2014” que se ha realizado esta mañana en el Parlamento Europeo. (se adjunta el informe. el estudio completo con todas las gráficas se encuentra en la web: www.ipfe.org).

En efecto, los indicadores de población, de natalidad, de matrimonios, de ruptura familiar y de hogares han empeorado sustancialmente en Europa, demostrando que los problemas de familia se convierten en graves problemas de la sociedad. Los datos del informe son elocuentes y concluyentes: Europa está en un invierno demográfico y ya hoy es un continente viejo -de hecho las personas mayores de 65 años ya superan en más de 13 millones a los jóvenes menores de 15 años-. Así mismo, el problema de la natalidad se ha vuelto crítico ya que cada vez nacen menos niños (933.000 nacimientos menos que hace 25 años) y además hay un millón cien mil abortos anuales, que lo convierte -junto al cáncer- en la principal causa de mortalidad en Europa. Por último, se está produciendo un desplome de los matrimonios, con cada vez menos matrimonios y más rupturas- 1 millón de divorcios anuales- y con los hogares vaciándose (7 de cada 10 hogares europeos no tienen ningún niño)”.

“Por otra parte, Europa tiene cada vez menos matrimonios y, por el contrario, la ruptura familiar está creciendo espectacularmente, siendo uno de los principales problemas de la sociedad europea. Europa se está convirtiendo en una sociedad desestructurada, de individuos sin ningún tipo de interrelación, en una sociedad deshilachada Y si a todo ello se suma la deficitaria conciliación entre la vida laboral y la vida familiar, que sigue sin resolverse, podemos concluir que, y aunque nos duela decirlo, Europa es en la actualidad una sociedad envejecida, sin niños, con hogares solitarios, con cada vez menos familias y cada vez más rotas e insatisfechas”.

Para darnos cuenta de lo que significa, cada día se producen en Europa:
• 370 nuevos jóvenes menores de 15 años
• 5.100 nuevas personas mayores de 65 años
• 1.700 nuevas personas mayores de 80 años
• 6.000 matrimonios
• 2.700 rupturas matrimoniales
• 17.000 embarazos
• 8.000 nacimientos matrimoniales y 6.000 nacimientos extramatrimoniales
• 3.000 abortos y 350 abortos de adolescentes

Es urgente, por tanto, concluye el presidente del IPF, cambiar y reforzar las políticas familiares que vienen desarrollando las distintas administraciones de los Estados de la Unión, de manera que se basen en la perspectiva de familia, para facilitar el cumplimiento correcto de sus funciones. Una política de familia que apunte expresamente a lo concerniente al grupo familiar en cuanto medio afectivo, educativo, económico y social, supone que no se legisle sólo en términos de individuos, sino en términos y en función de personas que viven en una familia. Una política de familia limitada exclusivamente a las políticas sectoriales o a planes integrales para los miembros de la familia en cuanto individuos, resulta siempre una política familiar incompleta e ineficaz.

Estas son algunas de las conclusiones del Informe sobre la “Evolución de la Familia en Europa 2014”.

I. Invierno demográfico europeo
1. Europa (UE28) ha superado los 507 millones de personas con un crecimiento que ha sido debido, básicamente, a la inmigración (y que ha representado el 78% del crecimiento poblacional de la UE28 en el periodo 1999-2008).

En efecto, entre los años 1998 y 2013, 18,6 de los 23,6 millones de crecimiento poblacional de Europa (el 78% de este incremento) se debió a la inmigración. En 2013 fue el 95%. De hecho, la población inmigrante ya ha superado los 34 millones de personas, que representa el 6,7% de la población europea.

Alemania (7,7 millones) y España (5,1 millones), seguido de Reino Unido (4,9 millones) e Italia (4,4 millones) son los países de la UE con más inmigrantes (estos cuatro países representan el 65% del total). Sin embargo, son España (2,88 millones) e Italia (2,84 millones) los países donde más ha crecido en los últimos 10 años.

2. Europa es ya un continente viejo
Dos de cada 11 europeos es mayor de 65 años y, además, las personas mayores de 65 años ya superan en más de 13,1 millones a los jóvenes menores de 15 años…
Ya hay 13,1 millones más personas mayores que de jóvenes. Mientras en 1980 había 36 millones más de jóvenes que de mayores, en el año 2013 los mayores de 65 años ya superaron a los menores de 15 años en 13,1 millones (16,6% más).

Se han perdido más de 10 millones de jóvenes en 20 años pasando pasado de ser 89 millones en 1993 a tan solo 79 millones en el 2013, lo que representa un descenso de 10 millones de jóvenes. Por el contrario la población mayor de 65 años se ha incrementado en 23,7 millones de personas, alcanzando los 92,2 millones el 2013. Todo ello ha provocado un vuelco en la pirámide poblacional, que ya es un rombo con la base decreciente.

El déficit de natalidad y el aumento de la población mayor han provocado el aumento de la edad media de la población de la UE28 que ha alcanzado los 41,9 años, con un incremento de 6,7 años en los últimos 23 años y con tendencia a continuar creciendo en los próximos años.

3. El panorama futuro de Europa es desolador
La pirámide poblacional se va deteriorando cada vez más, como consecuencia del invierno demográfico sin precedentes. Las perspectivas son que, de seguir esta tendencia, en el año 2050 la situación será insostenible, habiendo quebrado nuestro modelo social.

 En el 2050, la proporción de mayores de 80 años será de 10,9% y se habrá más que duplicado frente a la actual.
 En el 2050 la población europea estará totalmente envejecida: Casi una de cada 3 personas será mayor de 65 años y tan solo 1 de cada 7 personas será menor de 15 años.

 En 2050, la pirámide poblacional estará totalmente invertid, siendo el segmento más numerosos los mayores de 65 años.

II. Déficit de la natalidad (Menos niños, extramatrimoniales y más tarde) Y escalada de los abortos en Europa

4. La natalidad está en una situación crítica.
Nacen 933.000 niños menos que hace 25 años, a pesar del aumento de la población en 36 millones en este tiempo (1988-2013)

En el año 2013 en la UE28 han nacido 932.772 niños menos que en 1988, lo que supone una reducción del 15,5%. Sin embargo, en este periodo la población se incrementó en 36 millones de personas.

El índice de fecundidad es muy bajo (1,58) en Europa (UE28), muy por debajo de las expectativas de los europeos (2,3 hijos/mujer) con algunas naciones europeas en situación de natalidad crítica: Portugal (1,28), Polonia (1,30), España (1,32), Eslovaquia, Hungría y Grecia (1,34), etc. están a la cola de Europa, alrededor de un índice de fecundidad de 1,3.

Dos de cada cinco niños (40,02%) nace fuera del matrimonio en UE28, es decir, más de 2.031.000 niños)
Más de 2.031.000 niños nacen anualmente fuera del matrimonio (en UE28), y en algunos países: Estonia (58,4%), Eslovenia (57,6%), Bulgaria (57,4%), Francia (55,0%) Suecia (54,5%), Bélgica (52,3%) y Dinamarca (50,6%), la mayoría de los hijos nacen fuera del matrimonio.

Las europeas (UE28) tienen los hijos cada vez más tarde, superando ya los 30 años (30,1). Las españolas con casi 32 años son las que más tarde tiene los hijos.
Se ha retrasado 3 años la edad de la maternidad en la UE28 en los últimos años, pasando de 27,1 años en 1.980 hasta los 30,1 en 2012. Y son las mujeres irlandesas (31,43 años) tras las españolas (31,95 años), las que más tarde tiene los hijos

5. Cada 30 segundos se produce un aborto en Europa
Hay 1,1 millones de abortos anuales, y son 29 millones de abortos en la UE en los últimos 20 años (1992-2012), convirtiéndose en la primera causa de mortalidad en Europa

En Europa (UE-28) se produce un aborto cada 29 segundos, debido al millón cien mil abortos (1.099.658) anuales (2012). Cada día 3.013 niños dejan de nacer en Europa (UE-28), lo que representa 126 abortos cada hora.

Cada año se pierden en Europa debido al aborto más del equivalente a la suma de poblaciones de Luxemburgo y de Malta, o casi la población entera de Estonia.

Se han producido 29 millones de abortos en la UE desde 1992 convirtiéndose en la primera causa de mortalidad en Europa. Es el equivalente a la suma de las poblaciones de los 8 países menos poblados de la UE (Malta, Luxemburgo, Chipre, Estonia, Letonia, Eslovenia, Lituania, Croacia, Irlanda, Eslovaquia y Finlandia).

Francia, Reino Unido, España, Italia y Alemania son los países de la UE28 donde se producen más abortos (más de 100.000 por año), pero es España el país de la UE 28 donde más se han incrementado los abortos

Francia (216.218 abortos), Reino Unido (197.569), España (112.390), Italia (107.192) y Alemania (106.815) son los países de la UE28 donde se producen más abortos. Tan solo en estos 5 países se producen casi ¾ de millón de abortos (740.184 abortos), representando el 67,3% de los abortos de la UE28. Pero mientras en muchos de los países de la UE (en general los de la ampliación) el número de abortos se ha reducido en los últimos 10 años (2002-2012), en España ha habido un aumento importantísimo: más de 35.000 abortos anuales, pasando de 77.125 en 2002 a 112.390 abortos en 2012. Por el contrario, Rumanía ha bajado de 247.608 en 2002 a 87.975 en 2012.

Cada 4 minutos aborta una chica adolescente en Europa, representando 1 de cada 8 abortos

El número de abortos de menores de 20 años alcanzó los 134.487 en 2012, lo que significó que cada día 368 chicas adolescentes abortaron en la UE. Esto es, se produjo un aborto adolescente cada 4 minutos. Estos representan el 12,2% del total de abortos, es decir, 1 de cada 8 abortos.

Reino Unido es el país donde más adolescentes abortan. Reino Unido (33.877 abortos) es el país de la UE28 donde más adolescentes abortan. Le siguen Francia (28.192), España (13.658) y Alemania (10.489).

III. La nupcialidad europea se desploma y la ruptura familiar explosiona
6. Se desploma el número de matrimonios en Europa: 947.459 matrimonios menos que en 1.980 Y en casi todas las naciones (en 4 de cada 5 naciones)

En 32 años (1980-2012), el número de matrimonios en la UE28 ha descendido en más de 947.000 matrimonios anuales, lo que representa una pérdida del 30,3% a pesar de que la población de la UE28 aumentó en 43,8 millones en el mismo periodo (1980-2012). La tasa de nupcialidad ha caído, así mismo, desde 6,75 en 1.980 a 4,27 en 2012.
Por otra parte, la nupcialidad ha caído en 4 de cada 5 de los países de la UE28 e incluso se ha desplomado en algunos países.

7. La ruptura matrimonial resquebraja el matrimonio: un divorcio cada 33 segundos
Casi 1 millón de divorcios anuales -se rompe un matrimonio cada 33 segundos- y cada año más de 3 millones de personas ven roto su proyecto vital (cónyuges e hijos).

Las rupturas se han incrementado en 290.095 anuales en 32 años (1980-2012), lo que representa un incremento del 43%, a pesar de que el número de matrimonios ha descendido en este periodo en 947.459 matrimonios (-30,3%).

España ha sido, y con mucha diferencia, el país con un mayor crecimiento en el número de divorcios en los últimos 10 años (2002-2012) en el que más que se duplicó (227%)..

Alemania, Reino Unido, Francia y España son los países de la UE28 donde más cantidad de divorcios se producen. El número de divorcios de estos países representando el 58% del total de la UE.

Portugal (con 3 rupturas por cada 4 nuevos matrimonios) y Bélgica, Letonia y España (por cada tres matrimonios que se forman, se rompen dos) son los países de la UE28 con la mayor tasa de rupturas/matrimonios. 3 de cada 4 países de la UE (75%) la tasa está por encima de la media de la UE28.

Los matrimonios rotos lo han sido mayoritariamente entre los 5 y 9 años (24%), y un 15% no llegó ni a los 5 años. La duración media de los matrimonios rotos ha sido de 14,5 años.

IV. Hogares vacíos y sin niños
8. Los hogares están cada vez más vacíos y solitarios y sin niños (7 de cada 10 hogares europeos no tiene ningún niño).

Los hogares europeos están cada vez más vacíos, estando la media ya en sólo 2,3 miembros.

Rumanía (2,9), Chipre y Polonia (2,8), Irlanda, España, Malta y Eslovaquia (2,7) son los países con mayor número de miembros por hogar. Por el contrario, Suecia (1,9), Alemania (2,0), Dinamarca y Finlandia (2,1), Francia y Holanda (2,2) son los países con menor número de miembros por hogar.

Los hogares europeos tienen cada vez menos niños: … 7 de cada 10 hogares no tiene ningún niño. Y tan solo el 16% de los hogares tiene 2 o más niños-

V. Conciliación de la vida laboral y familiar
9. Sin resolver la conciliación de la vida laboral y familiar: no hay flexibilidad en los horarios laborales y existen grandes divergencias en los permisos por nacimientos

La flexibilidad de los horarios de trabajo es todavía muy insuficiente aunque es básica para la conciliación con la vida familiar.

La mayoría de los trabajadores europeos no tiene casi opciones de adaptar su horario laboral. Solo en cuatro países (Finlandia, Suecia, Alemania y Dinamarca) tiene el trabajador opción de elección alrededor de la mitad de la jornada.

Por otra parte, la media en el permiso por nacimiento de un hijo es de 27,7 semanas existiendo una gran fluctuación en la flexibilidad y en la cuantía económica aunque hay una divergencia muy acentuada tanto en el tiempo de duración, en su extensión como en su cuantía.

Los servicios de guardería apenas se utilizan: Tres de cada 4 personas no usan los servicios de guardería.
Y los que los usan lo utilizan muy poco: 4 de cada 10 personas (43%) que usan los servicios de guardería lo utilizan menos de 20 horas semanales

VI. Sensibilidad teórica creciente hacia la familia pero políticas familiares concretas insuficientes
10. Sensibilidad creciente hacia la problemática de la familia…
Es constatable cómo -a través de informes, dictámenes, comunicaciones, etc.- en la Unión Europea hay sensibilidad creciente hacia la problemática de la familia y tanto la Comisión como el Parlamento promueven el apoyo a la familia, la maternidad y la conciliación de la vida laboral y familiar como respuesta al invierno demográfico. Sensibilidad a la familia que se tiene que concretar en:

1. Organismos adecuados destinados a la Familia,
2. Dotaciones presupuestarias suficientes y
3. Planes, medidas y leyes que aborden y solucionen la problemática de la familia tanto a nivel comunitario como nacional

11.… Pero apoyo insuficiente a nivel comunitario (la Comisión Europea no cuenta con una Dirección General de Familia, ni con un Observatorio de la Familia, ni con un Libro Verde de la Familia)

A pesar de que la Europea cuenta con 20 comisarías con 33 Direcciones Generales, pero ninguna de ellas corresponde a las Políticas Familiares. Además, de los 136 libros verdes escritos desde 1984, ninguno de ellos se ha dedicado a la Familia.

12. Así como a nivel nacional (Europa destina cada vez menos dinero a la familia -2,2% PIB de media- con enormes diferencias entre países que están provocando importantes “discriminaciones” en materia familiar y por ende familias europeas de primera y segunda categoría).

Europa destina cada vez menos dinero a la familia: La ayuda destinada a la familia está en sólo un 2,2% del P.I.B., sino que su importancia en los gastos sociales va disminuyendo, y apenas alcanza 1,5€ diario por persona. (561€ persona/año)

La UE destinaba el 2,3% del PIB de media a la familia en el año 1996 y en 2011 le dedicó el 2,2%.

De cada 13 euros que destina Europa a Gastos sociales, tan sólo 1 euro se dedica a la Familia.

Hay enormes diferencias en las ayudas a las familia entre países. Así, mientras hay países que tienen a la familia como prioridad destinando ayudas muy por encima de la media europea (Dinamarca, Luxemburgo, Irlanda, Finlandia, Suecia y Alemania destinan más del 3% del PIB a la familia), otros países no la tienen como prioridad destinándole muy escasas ayudas (Letonia destina sólo el 1,1% del PIB a la familia, Rep.Checa, Malta, Holanda y Portugal el 1,2%).

De la UE-15, Holanda y Portugal (con sólo el 1,2%), España e Italia, con sólo el 1,4% del PIB, son los que menos destinan a la familia, muy alejados de la media europea (2,3% del PIB en la UE15).
Las diferencias en el dinero destinado a la familia por los países son tan importantes (van desde 93€ en Rumania a 2.935€ en Luxemburgo) que están provocando importantes “discriminaciones” en materia familiar y por tanto familias europeas de primera y segunda categoría

Mientras Luxemburgo destina a prestaciones familiares 2.935€ por persona/año y Dinamarca los 1.767€ persona/año, sin embargo Rumania y Bulgaria no llegan a los 100€ persona/año.

Letonia, Polonia, Croacia, Lituania, Rep.Checa y Malta no llegan a 200€ persona/año. Portugal y España son los países de la UE15 que menos destinan a la Familia.

VII. No se abordan totalmente la problemática de la familia
13. Grandes diferencias entre países: La ayuda por hijo es la principal medida de ayuda a la familia en Europa con 104 €/mes de media (UE28) y 120 €/mes en la UE15, generalmente de carácter Universal, para hijos con edad media ampliada de 21,2 años, pero con grandes diferencias entre los distintos países.

Las diferencias en prestaciones son tan grandes que merecería la pena vivir en países como Luxemburgo, Alemania o Bélgica antes que en Letonia, Polonia o España.

Una familia con dos hijos, y sin restricciones de renta, recibiría en Luxemburgo una prestación de 502€/mes, en Alemania de 368€/mes, en Bélgica de 321€/mes y en Austria de 275€/mes etc.

Por el contrario, esa misma familia recibiría en Estonia una prestación de 19 €/mes, de 23€ en Letonia, de 48 €/mes en Polonia y en España (y con fuertes límites de renta).

Así mismo, las restricciones de renta impiden que una buena parte de las familias de Italia, Chipre, Eslovenia, España, República Checa, Lituania, Portugal, Croacia, Bulgaria y Polonia tengan acceso a estas prestaciones

14. Fiscalidad sin perspectiva de familia: En la mitad de los países de la UE28, las familias se ven discriminadas fiscalmente en un 16% o más. Incluso en algunos países la penalización supera el 30%.

Dos familias con el mismo número de miembros y los mismos ingresos tienen presión fiscal distinta dependiendo del número de perceptores, atacando la equidad.

VIII. Necesidad de una apuesta por la familia: las propuestas del IPF
Es necesario impulsar el desarrollo de políticas públicas con “perspectiva de Familia” en Europa e implantar una verdadera y eficaz política integral de Familia de carácter universal, con las siguientes estrategias:

• Promover la renovación demográfica en Europa creando mejores condiciones para las familias.
• Promover la convergencia en las políticas familiares nacionales, evitando la discriminación entre países.
• Impulsar la igualdad de oportunidades entre las familias europeas, evitando discriminaciones por embarazo/maternidad, el número de hijos, nivel de rentas, reparto de ingresos, etc.

E implementada a través de organismos adecuados, dotaciones presupuestarias suficientes y planes y medidas de apoyo a la familia, y con una serie de medidas tales como:
1. Creación del “Instituto para la Perspectiva de Familia” dentro de la Comisión Europea.
2. Instar a los países miembros de la UE a la creación de un Ministerio o al menos una Secretaría de la Familia
3. Elaboración de un Libro Verde sobre la Familia en Europa
4. Promover un Pacto Europeo sobre la Familia,
5. Puesta en marcha de nuevo el Observatorio de la Familia,
6. Promover el establecimiento de objetivos de convergencia gradual entre las distintas naciones europeas en cuanto a la protección familiar, de forma que
* 2,5% PIB: Todos los países destinen, como mínimo, el 2,5% del P.I.B. a gasto social familiar, en 5 años.
* Universalización ayudas: Todos los países promuevan la universalización de ayudas familiares en 5 años, o al menos, como primer paso, establezcan límites (per cápita) que incluyan al 90% de las familias.
* 125€/mes. Todos los países alcancen una ayuda de 125€/mes por hijo a cargo en un plazo de 5 años.
* Exención ayudas: Los países establezcan objetivos de convergencia fiscal en cuanto a la exención de impuestos a las ayudas familiares.
* Actualización anual ayudas: Los países impulsen mecanismos de actualización con la inflación de las ayudas familiares

8. Instar a los Gobiernos a una redistribución más equitativa de las prestaciones destinadas al concepto de Familia -actualmente es del 7,8% del total de las prestaciones sociales- incrementando gradualmente sus cuantías.

9. Potenciar la convergencia fiscal en Europa adaptándola a la perspectiva de Familia.

10. Promover e impulsar en todos los países de la Unión europea el permiso de maternidad hasta las 20 semanas así como el permiso de paternidad de 4 semanas y con el 100% del sueldo en ambos casos.

11. Promover el establecimiento de horarios racionales en las empresas de manera que permitan la conciliación de la vida laboral y familiar.

12. Garantizar el derecho de los cónyuges a decidir.
 Impulsar la prestación social por excedencia para padres/madres que pidan excedencia para el cuidado de sus hijos.
 Ampliar la red de guarderías para hijos de 0-3 años

13. Impulsar medidas de apoyo a la mujer embarazada y a la maternidad así como combatir la discriminación del que pudieran ser objeto, especialmente en el mercado laboral

 Reducción del 50% IVA en una serie de productos básicos
 Creación de Centros de Atención a la Mujer embarazada
 Programa especifico de ayuda a la adolescente embarazada.

14. Impulsar y promover políticas de vivienda que tengan en cuenta a las familias
 Reducción del 50% del IVA en las viviendas nuevas para las familias
 Reducción del 50% en distintos impuestos tales como Impuesto de Actos Jurídicos Documentados, Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, etc.,
 Política de vivienda específica para familias jóvenes y familias con hijos.
 Bonificaciones fiscales especiales para familias que alquilan la vivienda, especialmente si se trata de familias numerosas o con dependientes
 Pacto entre las distintas Administraciones para abaratar la vivienda

16. Impulsando medidas preventivas para ayudar a superar las crisis
• Impulso de los Centros de Orientación Familiar, tanto públicos como privados.
• Instar a los países de la Unión Europea para la elaboración de una Ley de Prevención y Mediación Familiar.
• Realización de estudios, análisis y encuestas que permitan conocer las causas e la ruptura familiar y permita establecer medidas encaminadas a su reducción y/o amortiguación de sus efectos negativos.